根据《关于保险公司发行无固定期限资本债券有关事项的通知》等资本债券发行监管制度要求，永续债最大发行规模不得超过净资产100%，且永续债余额不得超过核心资本的30%。

　　数据显示，中邮人寿2024年1季度旧准则净资产257亿元，扣减资本补充债余额160亿元，中邮人寿还有97亿元额度，未超核心资本406亿元的30%。

　　中邮人寿表示，其是按照2024年1季度旧准则净资产情况，拟按95亿元向监管申请发行额度。

　　据了解，永续债、资本补充债均是保险机构外源性资本补充方式。不同的是，资本补充债能够补充附属一级资本，提升综合偿付能力充足率，而永续债则能够补充核心二级资本，提升核心偿付能力充足率。

　　对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格表示，保险公司永续债与保险公司资本补充债券的主要区别在期限设定、偿付顺序、资本认定、税务处理几个方面。

　　龙格解释到，在期限设定方面，资本补充债通常具有明确的到期期限，需按期还本付息。永续债则无固定到期日，可视为一种权益工具而非传统债务；在偿付顺序方面，资本补充债在清偿顺序上优先于永续债和其他次级债务，永续债的偿付通常排在更后的位置，具有更强的次级属性；在资本认定方面，资本补充债可能部分或全部计入附属资本，永续债往往被视为更接近于核心一级资本的工具，有助于显著提升保险公司的偿付能力充足率。此外，资本补充债与永续债在税务上的处理也存在差异，具体取决于当地税法规定。

　　“偿二代二期”实施、低利率环境双重因素激起险企发债需求

　　今年以来，保险公司已发行超千亿元债券用以补充资本。

　　据统计，截至2024年12月6日，已有中国人寿、人保财险、新华保险、中英人寿、泰康人寿、平安产险、太保寿险、利安人寿、中银三星人寿、平安人寿等12家保险公司发行资本补充债或永续债，合计发债规模1106亿元。

　　据了解，保险公司发债进行资本补充需求旺盛与“偿二代二期”工程落地实施有关。

　　“偿二代二期”工程落地以来，保险公司核心偿付能力充足率及综合偿付能力充足率均出现不同程度的降低。

　　国家金融监督管理总局数据显示，截至2023年末，保险公司平均综合及核心偿付能力充足率分别为196.5%、127.8%，相较2021年末分别减少35.5个、91.9个百分点，其中，财产险公司分别为236.5%和204.3%，人身险公司分别为186.2%和110.3%。

　　麦肯锡报告指出，虽然“偿二代二期”规则对夯实资本质量、优化资本风险计量起到了积极的作用，但也为保险公司资本管理带来较大调整。尤其是在当前利率走低、投资市场波动的环境下，保险公司资本管理的矛盾更加凸显。

　　对于“偿二代二期”工程的实施，原银保监会表示，允许在部分监管规则上分步到位，最晚于2025年起全面执行到位。

　　因此，国泰君安非银首席分析师刘欣琦指出，随着过渡期政策结束，预计大量保险公司会选择通过发债融资的方式缓解资本压力。

　　此外，保险公司大量发行债券还与低利率水平有关。

　　中邮人寿表示，目前利率水平有利于募集永续债，当前货币政策整体持续宽松，市场上流动性较为充裕，5年期、10年期国债及5年期、10年期国开债收益率均处于相对低位，尽早启动发行永续债相关工作，可抓住相对较好的债券市场发行窗口。

　　但也有业内人士指出，低利率环境让险企有更高的意愿去发债，但利率持续下行的预期也会让险企在发债方面存在一定疑虑。

　　该业内人士解释到，因为大家都预计国内长端利率会进一步下行，特别是在美欧央行持续降息的背景下。如果未来利率再往下走，那在未来某个时点发债对于险企而言所负担的成本就更低，所以险企不会着急锁定目前看似“很低”的发债利率，因为未来很可能更低。

　　此外，北京工商大学中国保险研究院副院长兼秘书长宁威向21世纪经济报道记者，债券融资对险企发展很重要，债券融资对偿付能力提升有比较好的促进作用，能够在短期内改善偿付能力指标。从中长期来看，由于债券属于负债，发债企业将会产生固定的利息成本支出，会给企业中长期营业盈利能力带来一定考验。当企业发行的债券和负债达到一定规模后，其再融资压力就会变大。

　　一、本月国内现货镍价走势

　　影响本周镍价走势的主要因素回顾：

　　本月长江现货1#镍先冲高后震荡探底波动，月均价录得127245.24元/吨（11月份共交易21天），上海市场1#镍月均价录得127166.67元/吨（11月份共交易21天）；本月长江现货1#镍走势明朗，首先在月初逐步修复反弹至13.1万高低，月中旬起逐步回吐涨幅，再度反弹后区间震荡波动，哪些因素诱导镍价下挫的呢？

　　回顾11月历程，在经历了一场美国震撼人心的总统大选之后，市场迎来美联储利率决议，截止北京时间11月8日凌晨3点，美联储作出了一个重要决策：将联邦基金利率的目标区间从原先的4.75%至5.0%调整至更为宽松的4.5%至4.75%，降幅达到了25个基点，多头资金“重获新生”，原油及美股反弹，国内市场伴随着一系列稳增长、扩内需的财政政策、货币政策、金融政策密集推出，众多外资机构纷纷看好中国资产，并通过各种方式加大了对中国资产的配置，中国资产吸引力进一步增强，镍价跟涨热潮涌动，一度反弹至13.1万关口，随后在特朗普交易及政策预期影响下，美元延续高位波动，大宗商品整体承压，月中询，镍价探底跌破12.5关口，随后镍价维持区间震荡波动，静待新驱动力量的浮现；在精炼镍供应过剩及伦镍大幅累库节奏下，镍矿价格坚挺，镍生铁及硫酸镍价格保持弱稳行情，供过于求局面主导，预计未来镍价将呈上有压力、下有支撑的震荡行情，关注支撑位126000万，及阻力位126500万区间表现。

　　供应面宽松依旧：印尼政府近期批准了2.72亿湿吨的RKAB开采配额，以稳定市场供应。不过，由于审批流程延误，部分冶炼厂转而从菲律宾进口镍矿石。目前，印尼的镍矿供应相对紧张，导致国内市场价格上升。然而，随着RKAB审批工作的推进以及菲律宾镍矿进口量的增加，预计12月份内贸升水将有所下降。在精炼镍方面，11月份产量达到3.12万吨，环比增长1.79%，同比增长达35.37%。尽管镍矿砂及其精矿进口量有所减少，但港口库存却持续攀升至历史最高水平，表明整体供应依然充足。考虑到当前正处于消费淡季，加之全球库存累积的趋势，中长期来看，镍价可能会面临下行的压力。月末海外交仓力度可能更强，阶段内精炼镍过剩仍待清局面。需求面逢低采购：镍是一种有光泽的金属，主要广泛应用于不锈钢、电池材料及合金等领域，随着季节的转换，不锈钢行业产量增长，但需求减弱。11月因天气转冷，部分室外工程暂停，采购和订单减少。电镀和合金消费保持稳定，军工和轮船等合金需求尚可，逢低采买，刚需承接。但下游三元材料市场的补库需求并不旺盛。硫酸镍价格小幅下滑，反映出新能源汽车对镍的需求增长有限。虽然新能源汽车消费前景看好，但由于三元材料的备货需求提前释放以及磷酸铁锂技术的应用占比增加，镍需求的拉动效果相对温和。

　　二、伦敦期货镍走势

　　聚焦伦镍市场：11月伦镍价格在经历了多次波动后冲高，再度探底后区间震荡波动。美国大选结果出炉后，在11月的利率决策会议上，美国联邦储备系统（美联储）采取了较为审慎的措施，决定小幅降息。经过两天的讨论，美联储全体成员达成共识，将联邦基金利率的目标范围从先前的4.50%至4.75%降低25个基点，新的利率目标区间调整为4.25%至4.50%。市场对新政府的政策预期导致美元指数走强，对全球市场情绪产生扰动。受到美国经济数据超预期、美联储降息预期降温以及美国大选尘埃落定的提振，美元整体呈现出强势上涨的走势，11月初以来美元指数连续三周上涨，尤其是11月22日，美元指数DXY快速拉升，成功突破108，创下两年来的新高，日内涨幅接近1%。继美联储会议纪要显示“渐进式降息”后，美国公布10月份PCE价格指数环比增长0.2%，符合市场预期，市场看好12月美联储降息的前景，宏观面多空交织，经济仍性于通胀并存，投资者静候12月货币政策落地，基本面暂无显著变动，镍市过剩格局及伦镍大幅累库压力犹存，预计短期内伦镍将延续区间低位盘整，关注区间15800-16000美元之间波动情况。

　　三、伦镍月库存情况

　　本月伦镍库存经历了一定的波动，整体呈现增加趋势，月末涨幅更加明显，基本面延续过剩格局，LME累库明显，矿端支撑存在减弱预期，镍价上方空间始终有限；

　　镍价后市展望

　　随着年关的钟声渐渐敲响，全球经济的脉搏在多重因素的交织下跳动，美联储的降息决策及其对未来经济和通胀的预期调整，将继续影响全球经济和金融市场，美元的震荡行情如同金融市场的即兴演奏，经历了高位的辉煌后，现在正徘徊在55日均线和150整数关口的双重支撑线上。市场参与者们屏息以待，警惕着美元下破105关口的潜在变奏，这可能成为影响全球资本流动和新兴市场的不和谐音符。

　　国内市场，随着一揽子增量政策效果不断显现，市场活力得到增强，企业、消费者、投资者信心都有所提升。宏观面与基本面暂时静待政策导向，镍价有止跌机会，但在过剩格局及伦镍累压压制下，反弹动力依旧不足。预计镍价后市震荡筑底后再上涨，但存在风险因素，12月沪镍主力波动区间参考在124000-140000元/吨之间，操作策略：重视风控管理，择机逢低适量备货思路。本观点仅供参考，不做操盘指引（长江有色金属网 www.ccmn.cn服务电话0592-5668838）

　　罗志恒指出，当前地方政府财政亏空问题的日益凸显，不仅关乎地方政府的正常运转，更对国家经济的稳定发展构成潜在威胁。要深入理解这一问题，需从制度层面和宏观环境变化两个维度进行探讨。

　　从制度层面看，我国实行的分税制体制是导致地方政府财政亏空的重要原因。在这一体制下，中央和地方之间通过初次分配和二次分配来划分税收收入。初次分配中，地方政府获得的增值税收入比例相对较低，而中央则占据较大份额。为了弥补这一缺口，地方政府还需依赖中央的转移支付，包括一般转移支付和专项转移支付。

　　“地方政府的支出里是包括自己本级的收入，再加上中央的转移支付，再加上如果钱还不够可能就要去举债，所以收入减支出必然是负数，从计算角度必然会出现亏空的状态。这是分税制体制决定的。”

　　其次，自供给侧结构性改革以来，我国宏观税负呈现下降趋势，导致地方政府收入减少。在收入减少而支出不变或增加的情况下，自然形成了收支缺口。

　　另一方面，地方政府面临的考核目标日益多元化，包括经济发展、环境保护、乡村振兴等多个方面。这种多元目标考核导致地方政府支出责任扩大和刚性支出上升。

　　此外，房地产市场波动、百年不确定性等经济社会风险也增加了地方政府的支出压力，如设立房地产纾困基金等应对措施进一步扩大了支出规模。

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